Veikti grozījumi Publiskās un privātās partnerības likumā
03.09.2010. Valsts prezidents ir izsludinājis grozījumus Publiskās un privātās partnerības (PPP) likumā.
Grozījumi PPP likumā paredz jaunu kārtību, kādā pretendenti informējami par koncesijas procedūras rezultātiem, nosakot obligātu pienākumu koncesijas procedūras komisijai informēt pretendentus ne tikai par lēmumu attiecībā uz koncesijas procedūras rezultātiem, bet arī par termiņu, kurā persona var iesniegt iesniegumu par koncesijas procedūras pārkāpumiem Iepirkumu uzraudzības birojā (IUB). Noraidīto pretendentu koncesijas procedūras komisijai būs jāinformē par piedāvājuma noraidīšanas iemesliem un, ja piedāvājuma izvēles kritērijs bijis noteikts saimnieciski visizdevīgākais piedāvājums, pretendentu, kurš būs iesniedzis atbilstošu piedāvājumu, būs jāinformē par izraudzītā piedāvājuma raksturojumu un nosacītajām priekšrocībām.
Ņemot vērā minētās informācijas nosūtīšanas veidu, PPP likumā ir noteikts arī termiņš, kura laikā publiskais partneris vai publiskā partnera pārstāvis nav tiesīgs slēgt koncesijas līgumu: paredzētais minimālais nogaidīšanas termiņš koncesijas līguma noslēgšanai – 10 dienas vai 15 dienas atkarībā no informācijas nosūtīšanas vai nodošanas veida. Līdz ar to jaunais regulējums paredz, ka gadījumā, ja IUB likuma noteiktajā kārtībā nav iesniegts iesniegums par koncesijas procedūras pārkāpumiem, koncesijas līgumu drīkst slēgt ne agrāk kā nākamajā dienā pēc nogaidīšanas termiņa beigām. Izņēmuma gadījums ir tad, ja vienīgajam pretendentam ir piešķirtas koncesijas līguma slēgšanas tiesības un nav citu ieinteresēto personu, kas būtu tiesīgas iesniegt iesniegumu likuma noteiktajā kārtībā.
Līdz ar grozījumiem PPP likumā būtiski ir mainīta iesniegumu iesniegšanas kārtība koncesijas procedūras dokumentos iekļauto prasību apstrīdēšanai – iesniegums uzreiz iesniedzams IUB, nevis publiskā partnera pārstāvim un koncesijas procedūras komisijai. Ir noteiktas stingrākas prasības attiecībā uz iesniegumu izskatīšanas komisijas locekļu un komisijas priekšsēdētāja izglītību un darba pieredzi, nodrošinot vēl profesionālāku iesniegumu izskatīšanu.
Pēc jaunās kārtības iesniegumu izskatīšanas komisijas pieņemto lēmumu varēs pārsūdzēt Administratīvajā rajona tiesā un paredzēts, ka spriedumu būs iespējams pārsūdzēt kasācijas kārtībā Augstākās tiesas Senāta Administratīvo lietu departamentā, tādējādi mazinot tiesu noslodzi un paātrinot procesu. Administratīvajā rajona tiesā varēs pārsūdzēt iesniegumu izskatīšanas komisijas lēmumus vai rīcību, ja koncesijas līgums būs noslēgts prettiesiski, proti, nepiemērojot likumā noteiktās koncesijas procedūras, ja publiskais partneris vai publiskā partnera pārstāvis būs nepamatoti piemērojis konkursa dialogu vai, ja koncesijas līgums būs noslēgts, neievērojot PPP likumā noteikto termiņu, kā arī, ja koncesijas līgums būs noslēgts, pārkāpjot likumā noteikto aizliegumu slēgt koncesijas līgumu. Šādos gadījumos tiesa lems par koncesijas līguma atzīšanu par spēkā neesošu no noslēgšanas brīža, to noteikumu grozīšanu vai atcelšanu vai koncesijas līguma termiņa saīsināšanu. Tiek paredzēta arī zaudējumu atlīdzināšanas iespējamība.
Tāpat ir paredzēta jauna paziņojuma forma – brīvprātīgs paziņojums par koncesijas procedūras rezultātiem, kura saturu (līdzīgi kā tas ir šobrīd pārējiem koncesijas procedūras paziņojumiem) noteiks Ministru kabineta noteikumi (tiks izstrādāti līdz šā gada 1.oktobrim). Brīvprātīga paziņojuma par koncesijas procedūras rezultātiem publicēšanas mērķis ir paredzēt iespēju ieinteresētajām personām apstrīdēt tādas koncesijas procedūras veikšanas pamatotību, kas veikta, nepiemērojot atbilstošu koncesijas procedūru un nepublicējot paziņojumu par uzaicinājumu piedalīties koncesijas procedūrā, kā arī pasargāt publisko partneri vai publiskā partnera pārstāvi tā kļūdas, piemēram, nepiemērojot atbilstošu koncesijas procedūru, gadījumā no smagām sekām, kas saskaņā ar likumā noteikto izpaustos kā koncesijas līguma atzīšana par spēkā neesošu vai to noteikumu grozīšana vai atcelšana vai koncesijas līguma termiņa saīsināšana.
Ar grozījumiem PPP likumā ir noteikts arī jauns pretendentu izslēgšanas nosacījums, kas paredz izslēgt pretendentu no turpmākās dalības attiecīgajā koncesijas procedūrā, kā arī neizskatīt pretendenta piedāvājumu, ja tas ar tādu kompetentas institūcijas lēmumu vai tiesas spriedumu, kurš stājies spēkā un kļuvis neapstrīdams, ir atzīts par vainīgu viena vai vairāku tādu valstu pilsoņu vai pavalstnieku nodarbināšana, kuras nav Eiropas Savienības dalībvalstis, ja tie Eiropas Savienības dalībvalstu teritorijā uzturas nelikumīgi.
Grozījumi PPP likumā stāsies spēkā ar šā gada 7.septembri, izņemot grozījumus, kas regulē brīvprātīgu paziņojumu par koncesijas procedūras rezultātiem un gadījumus, kad koncesijas līgumu nedrīkst atzīt par spēkā neesošu, nedrīkst grozīt, atcelt tā noteikumus vai saīsināt līguma termiņu – tie stāsies spēkā ar šā gada 1.oktobri.
Līdzīgi kā grozījumu Publisko iepirkumu likumā (20.05.2010. grozījumi, kas stājās spēkā 15.06.2010.) un iekļauto papildinājumu no jauna izstrādātajā Sabiedrisko pakalpojumu sniedzēju likumā, arī šo grozījumu mērķis galvenokārt ir pārņemt Eiropas Parlamenta un Padomes 11.09.2007. direktīvas 2007/66/EK, ar ko Padomes Direktīvas 89/665/EEK un 92/13/EEK groza attiecībā uz pārskatīšanas procedūru efektivitātes uzlabošanu valsts līgumu piešķiršanas jomā, kā arī Eiropas Parlamenta un Padomes 18.06.2009. direktīvas 2009/52/EK, ar ko nosaka minimālos standartus sankcijām un pasākumiem pret darba devējiem, kas nodarbina trešo valstu valstspiederīgos, kuri dalībvalstīs uzturas nelikumīgi.
Grozījumi PPP likumā 03.09.2010. publicēti Latvijas Republikas oficiālajā laikrakstā „Latvijas Vēstnesis”.
